Γιατί ο Covid είναι ένας έλεγχος πραγματικότητας για τα εμβληματικά προγράμματα πρόνοιας του Modi

Ενώ 10,35 crore Κάρτες PM-JAY έχουν εκδοθεί από την έναρξη του «μεγαλύτερου συστήματος ασφάλισης υγείας στον κόσμο» τον Σεπτέμβριο του 2018, έχει αποδειχθεί ότι είναι ελάχιστη χρήση στη συνεχιζόμενη επιδημία Covid-19.

Το μόνο νέο σχέδιο μεγάλων εισιτηρίων που αποκαλύφθηκε κατά τη δεύτερη θητεία της κυβέρνησης Modi είναι το Har Ghar Jal. Ανακοινώθηκε το 2019-20.

Το Κόμμα Bharatiya Janata κέρδισε 303 έδρες στις εκλογές του 2019 Lok Sabha, περισσότερες από τις 282 που πήρε το 2014. Αυτή η επιστροφή στην εξουσία με μεγαλύτερη πλειοψηφία επιτράπηκε σημαντικά από τα διάφορα προγράμματα που αναλήφθηκαν κατά την πρώτη θητεία της κυβέρνησης Narendra Modi για την εκπλήρωση των βασικών ανάγκες (zindagi ki aavashyaktayen) των απλών ανθρώπων (saamanya maanav).

Η θητεία του Μόντι ως πρωθυπουργός έχει γενικά χαρακτηριστεί από επιβράδυνση της ανάπτυξης - από 8 τοις εκατό το 2016-17 σε 6,2 τοις εκατό, 5,9 τοις εκατό, 4,1 τοις εκατό και μείον 6,5 τοις εκατό τα επόμενα τέσσερα χρόνια - και επιδείνωση των όρων εμπορίου για γεωργία. Οι αγροτικοί μισθοί, επίσης, αυξήθηκαν μόλις 4,8 τοις εκατό ετησίως σε ονομαστικούς όρους και 0,1 τοις εκατό σε πραγματικούς (προσαρμοσμένους στον πληθωρισμό) όρους τα τελευταία επτά χρόνια, έναντι μέσου όρου 15,3 τοις εκατό και 5,1 τοις εκατό κατά την περίοδο 2007-08 έως 2013 -14.

Αλλά αυτά τα αρνητικά έχουν αντισταθμιστεί σε μεγάλο βαθμό από τη σχετική επιτυχία της κυβέρνησης Modi στη στοχευμένη παροχή οφελών και δημιουργία περιουσιακών στοιχείων μέσω των εμβληματικών της προγραμμάτων.

Έτσι, 11,35 crore οικιακές τουαλέτες κατασκευάστηκαν στο πλαίσιο της αποστολής Swachh Bharat μετά τις 2 Οκτωβρίου 2014. Ομοίως, 42,31 crore τραπεζικοί λογαριασμοί άνοιξαν υπό τον Jan Dhan Yojana (κυκλοφόρησε τον Αύγουστο του 2014), 8,03 crore δωρεάν συνδέσεις υγραερίου που κυκλοφόρησαν σύμφωνα με το Ma Ujjwala (Ma Ujjwal1) και 2,63 crore νοικοκυριά ηλεκτροδοτήθηκαν υπό Saubhagya (Οκτώβριος 2017). Επιπλέον, 2,11 crore αγροτικές κατοικίες κατασκευάστηκαν μεταξύ 2014-15 και 2020-21 υπό το Pradhan Mantri Awaas Yojana (PMAY) και 2,82 lakh km μήκους δρόμου που ολοκληρώθηκαν υπό το Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY).

Αυτά τα προγράμματα, που υλοποιήθηκαν σε λειτουργία αποστολής, πέτυχαν σχεδόν κάλυψη κορεσμού: Μόνο 18.734 από τα συνολικά 21,45 crore αγροτικά νοικοκυριά της χώρας δεν έχουν ακόμη ηλεκτροδοτηθεί. Η διείσδυση του υγραερίου έχει αυξηθεί από 56 τοις εκατό το 2015 σε 99,5 τοις εκατό το 2020. και το 100 τοις εκατό των σπιτιών στα χωριά έχουν πλέον τουαλέτες (τουλάχιστον στα χαρτιά), έναντι 38,7 τοις εκατό τον Οκτώβριο του 2014. Η εστιασμένη εκτέλεσή τους — είτε μέσω πίνακες ελέγχου απόδοσης σε πραγματικό χρόνο, γεωγραφικές ετικέτες περιουσιακών στοιχείων ή ειδικές μονάδες δίσκου όπως καθώς το Gram Swaraj Abhiyan σε 21.058 εντόπισε χωριά από τις 14 Απριλίου έως τις 5 Μαΐου 2018 — επίσης απέδωσε πολιτικά, βοηθώντας στην καλλιέργεια μιας εικόνας υπέρ των φτωχών για τον Μόντι σε εθνικό επίπεδο κατά την πρώτη του θητεία.

Η δεύτερη θητεία του Modi, ωστόσο, δεν έχει δει πολλά μέσω των εμβληματικών προγραμμάτων πρόνοιας, παλαιών ή νέων.

Τα οφέλη της Ujjwala έχουν διαβρωθεί σημαντικά από τις τιμές των κυλίνδρων LPG που αυξάνονται από 527-555 Rs σε 809-836 Rs τα τελευταία πέντε χρόνια. Ο ίδιος ο προϋπολογισμός επιδότησης του LPG του Κέντρου μειώθηκε από 39.054,79 crore το 2020-21 σε 14.073,35 crore για το τρέχον δημοσιονομικό. Οι αγροτικές κατοικίες που χτίστηκαν στο πλαίσιο του PMAY κορυφώθηκαν σε 44,55 lakh το 2017-18 και 47,33 lakh το 2018-19. Ωστόσο, έπεσαν μετά τις εκλογές του 2019 σε 21,92 lakh το 2019-20 και 35,28 lakh το 2020-21. Ακόμη και από τα 35,28 lakh, οι δύο πολιτείες που συμμετείχαν στις κάλπες — το Μπιχάρ και η Δυτική Βεγγάλη — αντιπροσώπευαν 10,49 lakh και 6,79 lakh, αντίστοιχα. Το ολοκληρωμένο μήκος δρόμου στο πλαίσιο του PMGSY, το οποίο ήταν κατά μέσο όρο 48.369 km κατά την περίοδο 2016-17 έως 2018-19, μειώθηκε επίσης στα 27.305 km το 2019-20 και στα 36.677 km το 2020-21.

Η φθίνουσα αποτελεσματικότητα των εμβληματικών συστημάτων Modi-I είναι εξίσου εμφανής σε σχέση με το PM-Kisan: Η άμεση μεταφορά των 6.000 Rs ετησίως σε 10 και πλέον αγροτικά νοικοκυριά έχει εξουδετερωθεί σημαντικά από το αυξημένο κόστος του ντίζελ, των λιπασμάτων και των φυτοφαρμάκων. . Οι λιανικές τιμές μόνο του ντίζελ έχουν εκτοξευθεί κατά περίπου 25% από τότε που ξεκίνησε το καθεστώς τον Δεκέμβριο του 2018, λίγο πριν από τις εκλογές του 2019.

Ακόμη πιο εντυπωσιακό είναι το Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY), το οποίο παρέχει κάλυψη 5 lakh Rs ανά οικογένεια ετησίως για ιατρική περίθαλψη σε κρατικά αλλά και ιδιωτικά νοσοκομεία. Ενώ 10,35 crore Κάρτες PM-JAY έχουν εκδοθεί από την έναρξη του μεγαλύτερου συστήματος ασφάλισης υγείας στον κόσμο τον Σεπτέμβριο του 2018, έχει αποδειχθεί ότι είναι ελάχιστη χρήση στη συνεχιζόμενη επιδημία Covid-19. Η ίδια η έλλειψη νοσοκομειακής υποδομής ήταν ο μόνος μεγαλύτερος αποτρεπτικός παράγοντας για την επιτυχία αυτού του προγράμματος που, στα χαρτιά, επεκτείνει τη δωρεάν και χωρίς μετρητά ασφάλιση για δευτεροβάθμια και τριτοβάθμια περίθαλψη σε περισσότερους από 50 δικαιούχους crore. Ούτε οι πίνακες επιδόσεων - που θα μπορούσαν τόσο αποτελεσματικά να παρακολουθούν τα κορυφαία προγράμματα της κυβέρνησης Modi μέχρι το επίπεδο gram panchayat και μεμονωμένου δικαιούχου - δεν έκαναν τη μαγεία τους αυτή τη φορά, είτε στον συντονισμό των προμηθειών οξυγόνου, στην κατανομή κλινών ΜΕΘ ή στην ενίσχυση της κάλυψης εμβολιασμού.

Το μόνο νέο σχέδιο μεγάλων εισιτηρίων που αποκαλύφθηκε κατά τη δεύτερη θητεία της κυβέρνησης Modi είναι το Har Ghar Jal. Ανακοινώθηκε στον προϋπολογισμό της Ένωσης 2019-20, και στοχεύει στην παροχή πόσιμου νερού σε κάθε αγροτικό σπίτι στην Ινδία έως το 2024. Η πρόοδος μέχρι στιγμής, και πάλι στα χαρτιά, είναι αρκετά εντυπωσιακή. Από την ημερομηνία έναρξης της 15ης Αυγούστου 2019, το σύνολο των νοικοκυριών με συνδέσεις νερού βρύσης υπερδιπλασιάστηκε από 3,24 crore (16,86 τοις εκατό κάλυψη) σε 7,41 crore (38,59 τοις εκατό).

Μένει να φανεί, ωστόσο, εάν ο Har Ghar Jal μπορεί να αποφέρει πολιτικά μερίσματα όπως έκανε η ποικιλία στρατηγικά αναπτυγμένων σχημάτων του Modi-I. Στην ομιλία του για την Ημέρα της Ανεξαρτησίας του 2019, ο Μόντι είχε μιλήσει για την αποφοίτησή του από την εκπλήρωση των zindagi ki aavashyaktayen των ανθρώπων για να συναντήσει τις aakaankshayen (φιλοδοξίες τους). Ωστόσο, μεγάλο μέρος του πρώτου έτους της νέας του θητείας δεν ήταν αφιερωμένο στην οικονομία, τις θέσεις εργασίας και τα εισοδήματα. Αντίθετα, επικεντρώθηκε στην κατάργηση του άρθρου 370, τον νόμο περί ιθαγένειας (τροποποίηση), την ποινικοποίηση του Triple Talaq και τον οικισμό Ram Mandir. Μέχρι να επικεντρωθεί ξανά στην ανάπτυξη, η κορώνα είχε χτυπήσει.

Εάν τα αποτελέσματα των τελευταίων πολιτειακών εκλογών είναι κάποια ένδειξη, ο Brand Modi - πιο συγκεκριμένα, η επιμελώς καλλιεργημένη εικόνα υπέρ των φτωχών - αρχίζει να ξεφτίζει στα άκρα. Η μεγαλύτερη πρόκληση πριν από την ισχύουσα νομοθεσία θα είναι η αποκατάσταση της οικονομίας, ειδικά μετά τον όλεθρο που προκάλεσε ο Covid. Ενώ τα σχήματα και το ευφυές πολιτικό μάρκετινγκ μπορούν να βοηθήσουν, δεν μπορούν να υποκαταστήσουν την αναιμική ανάπτυξη και τη μείωση των εισοδημάτων πέρα ​​από ένα σημείο. Και όταν τα ίδια τα προγράμματα χάνουν τη ζωτικότητα - ήταν το MGNREGA της εποχής UPA και τα δωρεάν τρόφιμα, όχι οι μεταφορές μετρητών Jan Dhan, που παρείχαν βοήθεια κατά τη διάρκεια του lockdown - υπάρχει ακόμη περισσότερος λόγος ανησυχίας.

Αυτή η στήλη εμφανίστηκε για πρώτη φορά στην έντυπη έκδοση στις 12 Μαΐου 2021 με τον τίτλο «A Yojana reality check». Ο συγγραφέας είναι συντάκτης National Rural Affairs & Agriculture στο The Indian Express και έχει τελειώσει ως Senior Fellow με το Center for Policy Research