Η Ινδία, το Νεπάλ πρέπει να αναζητήσουν αμοιβαία αποδεκτές λύσεις στη διαμάχη σχετικά με τον νέο χάρτη

Τα σύνορα Ινδίας-Νεπάλ είναι μοναδικά στο ότι καμία χώρα δεν επέτρεψε σε ένα πολιτικό όριο να διακόψει την παλαιά κυκλοφορία ανθρώπων που μοιράζονται δεσμούς συγγένειας, θρησκείας και πολιτισμού.

Η Ινδία, το Νεπάλ πρέπει να αναζητήσουν αμοιβαία αποδεκτές λύσεις στη διαμάχη σχετικά με τον νέο χάρτηΟι εναπομείναντες επαναστάτες της Αριστεράς ανταγωνίστηκαν με το υποτιθέμενο φιλο-ινδικό Νεπαλικό Κογκρέσο για να καταδικάσουν την Ινδία επειδή δημοσίευσε χάρτες που έδειχναν το Καλαπάνι στη διασταύρωση Ινδίας-Νεπάλ-Κίνας στα βόρεια και τη Σούστα στο νότο ως ινδικό έδαφος.

Η έννοια των ορίων ως γραμμών που σχεδιάζονται σε έναν χάρτη είναι μια πρόσφατη έννοια — όπως και το εθνικό κράτος. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα στην Υποήπειρο, όπου αυτοκρατορίες και βασίλεια σκιάζονται το ένα πάνω στο άλλο πέρα ​​από διφορούμενα σύνορα αντί να χωρίζονται από όρια που σηματοδοτούν κυρίαρχες δικαιοδοσίες. Τα σύνορα Ινδίας-Νεπάλ είναι μοναδικά στο ότι καμία χώρα δεν επέτρεψε σε ένα πολιτικό όριο να διακόψει την παλαιά κυκλοφορία ανθρώπων που μοιράζονται δεσμούς συγγένειας, θρησκείας και πολιτισμού. Αυτό απειλείται τώρα από τον εδαφικό εθνικισμό από την πλευρά του Νεπάλ και ένα αναδυόμενο κράτος ασφαλείας από την ινδική πλευρά.

Είναι εύκολο να πυροδοτήσει κανείς αντι-ινδικά αισθήματα στην κοιλάδα του Κατμαντού, η οποία παραμένει το χωνευτήριο της πολιτικής του Νεπάλ και ο κριτής της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του. Όπως βλέπουμε στη χώρα μας, το εθνικιστικό αίσθημα μπορεί να είναι ένα ισχυρό εργαλείο για πολιτική κινητοποίηση, αλλά ο προσανατολισμός του μπορεί να είναι θετικός ή αρνητικός. Αυτό εξαρτάται από την πολιτική ηγεσία αλλά εξίσου από το πόσο συνειδητοποιημένος και φωτισμένος είναι ένας πολίτης. Στο Νεπάλ, πολιτικές ομάδες κάθε πεποίθησης δεν μπόρεσαν να αντισταθούν στον πειρασμό να επινοήσουν μια εκφοβιστική και αυταρχική Ινδία για να παρουσιαστούν ως οι σκληροί θεματοφύλακες του εθνικού συμφέροντος. Αυτό είδαμε στο παιχνίδι στις διαδηλώσεις που έγιναν πρόσφατα στους δρόμους του Κατμαντού. Οι εναπομείναντες επαναστάτες της Αριστεράς ανταγωνίστηκαν με το υποτιθέμενο φιλο-ινδικό Νεπαλικό Κογκρέσο για να καταδικάσουν την Ινδία επειδή δημοσίευσε χάρτες που έδειχναν το Καλαπάνι στη διασταύρωση Ινδίας-Νεπάλ-Κίνας στα βόρεια και τη Σούστα στο νότο ως ινδικό έδαφος.

Αυτοί οι τελευταίοι χάρτες δεν έχουν καμία σχέση με το Νεπάλ. Δημοσιεύτηκαν για να αντικατοπτρίζουν τον πρόσφατο διχασμό της πολιτείας Τζαμού και Κασμίρ (J&K) στα δύο νέα εδάφη της Ένωσης, J&K και Ladakh. Δεν υπήρξε καμία αλλαγή στην απεικόνιση των συνόρων Ινδίας-Νεπάλ. Ωστόσο, δημιουργήθηκε η αντίληψη ότι η δημοσίευση του νέου χάρτη ήταν μια απόκλιση από το παρελθόν και αποτελούσε ολέθρια χαρτογραφική επιθετικότητα. Είναι αλήθεια ότι το Νεπάλ έχει, στο παρελθόν, διεκδικήσει εδάφη στην περιοχή Καλαπάνι και τη Σούστα ως δική του. Οι δύο πλευρές συμφώνησαν ότι αυτές οι διαφορές θα πρέπει να επιλυθούν μέσω φιλικών διαπραγματεύσεων και οι γραμματείς εξωτερικών τους έλαβαν εντολή να αναλάβουν αυτή την άσκηση. Από όσο γνωρίζει κανείς, αυτές οι συνομιλίες δεν έχουν ακόμη πραγματοποιηθεί. Εάν πρόκειται για ένα ζήτημα με τη δυνατότητα να προκαλέσει τόσο έντονο δημόσιο αίσθημα από την πλευρά του Νεπάλ, τότε μια τέτοια αδράνεια είναι ανεξήγητη. Η δική μου εμπειρία είναι ότι η πλευρά του Νεπάλ εγείρει τέτοια ζητήματα για ρητορικούς σκοπούς, αλλά δεν ενδιαφέρεται να δώσει συνέχεια μέσω σοβαρών διαπραγματεύσεων. Αυτό συνέβη με τις απαιτήσεις του Νεπάλ για την αναθεώρηση της Συνθήκης Φιλίας Ινδίας-Νεπάλ. Η ινδική πλευρά συμφώνησε το 2001 να πραγματοποιήσει συνομιλίες σε επίπεδο υπουργού Εξωτερικών για να καταλήξει σε μια αναθεωρημένη συνθήκη — μια συνθήκη που, στα μάτια του Νεπάλ, θα ήταν πιο ισότιμη με αμοιβαίες υποχρεώσεις και δικαιώματα. Μόνο ένας τέτοιος γύρος συνομιλιών έχει πραγματοποιηθεί.

Ενώ ήμουν στο Νεπάλ ως πρεσβευτής, ζητήθηκε να τεθεί το θέμα στην ημερήσια διάταξη των συνομιλιών σε επίπεδο υπουργού Εξωτερικών που διεξήχθησαν το 2003, αλλά χωρίς καμία προσδοκία ουσιαστικής συζήτησης. Όταν μεταφέραμε την ετοιμότητά μας να κάνουμε μια ουσιαστική συζήτηση για την αναθεώρηση της Συνθήκης, το θέμα της ημερήσιας διάταξης απορρίφθηκε από την πλευρά του Νεπάλ. Ο σκοπός ήταν απλώς να φανεί ότι η πλευρά του Νεπάλ αντιμετώπιζε σοβαρά το ζήτημα με την Ινδία. Πιστεύω ότι θα ήταν καλή πολιτική εκ μέρους της Ινδίας να προσφέρεται τακτικά να εξετάζει τέτοια εκκρεμή ζητήματα διμερώς, παρόλο που η πλευρά του Νεπάλ μπορεί να επιθυμεί να παραμερίσει. Εάν καταβληθούν προσπάθειες για να επικεντρωθούν τέτοια ζητήματα για πολιτικό όφελος, τότε η Ινδία θα είναι σε θέση να απαριθμήσει δημόσια τις περιπτώσεις κατά τις οποίες προσφέρθηκε να τα επιλύσει μέσω φιλικών διαπραγματεύσεων. Προς το παρόν, η ανάδειξη αυτών των ζητημάτων ως μέσου ανάδειξης των εθνικιστικών τους χρωμάτων αποτελεί μικρό κίνδυνο για τα πολιτικά κόμματα του Νεπάλ.

Δεν είναι ευρέως γνωστό ότι οι δύο χώρες έχουν καταφέρει να εγκαταστήσουν περίπου το 98 τοις εκατό των κοινών τους συνόρων και αυτό αντικατοπτρίζεται στους 182 χάρτες που μονογράφησαν. Έχουν εγκατασταθεί περισσότεροι από 8.500 πυλώνες ορίων που αντικατοπτρίζουν τη συμφωνημένη ευθυγράμμιση.

Η διαμάχη Kalapani έχει προκύψει λόγω μιας διαφοράς αντίληψης ως προς την πραγματική και κύρια πηγή του ποταμού Mahakali. Η Συνθήκη του Σουγκαούλι που συνήφθη το 1816 τοποθετεί τον ποταμό ως το δυτικό όριο με την Ινδία, αλλά διαφορετικοί βρετανικοί χάρτες έδειχναν τον παραπόταμο της πηγής σε διαφορετικά σημεία. Αυτό δεν είναι ασυνήθιστο δεδομένης της τότε κατάστασης της χαρτογραφικής επιστήμης και των λιγότερο εκλεπτυσμένων τεχνικών τοπογραφίας. Έχουμε παρόμοια προβλήματα σχετικά με την ευθυγράμμιση της γραμμής McMahon στον ανατολικό τομέα των συνόρων Ινδίας-Κίνας. Όσον αφορά τη Σούστα, το πρόβλημα έχει προκύψει ως αποτέλεσμα της μετατόπισης της ροής του ποταμού, και πάλι συχνό φαινόμενο σε ποτάμια που μοιράζονται οι γειτονικές χώρες. Υπάρχουν μόνο δύο τρόποι για να αντιμετωπίσετε αυτήν την πρόκληση — είτε να αποδεχτείτε μια μετατόπιση συνόρων καθώς το ίδιο το ποτάμι αλλάζει είτε να συμφωνήσετε σε ένα όριο που παραμένει σταθερό παρά τις αλλαγές στην πορεία του ποταμού. Το τελευταίο είναι συνήθως η πιο ορθολογική επιλογή. Αλλά τέτοια ζητήματα απαιτούν φιλικές διαβουλεύσεις με στόχο αμοιβαία αποδεκτά αποτελέσματα και όχι συναισθηματικά φορτισμένες αξίες.

Λίγες μόλις ημέρες πριν ξεσπάσει αυτή η διαμάχη, οι πρωθυπουργοί της Ινδίας και του Νεπάλ εγκαινίασαν, μέσω τηλεδιάσκεψης, τον πολυαναμενόμενο αγωγό Motihari-Amlekhgang, ο οποίος θα επιτρέψει την ασφαλή, ασφαλή και εξασφαλισμένη προμήθεια πετρελαιοειδών στο Νεπάλ. Αυτές οι προμήθειες περνούσαν με φορτηγά τα σύνορα στο παρελθόν με συχνά περιστατικά ληστείας και μόλυνσης κατά τη μεταφορά και διακοπές λόγω φυσικών καταστροφών ή αποκλεισμού δρόμων που είχαν δημιουργηθεί κατά τη διάρκεια πολιτικών διαμαρτυριών. Αυτό είναι μια απόδειξη του τι μπορεί να επιτύχει η διασυνοριακή συνεργασία προς όφελος και των δύο χωρών. Οι άσχημες αντι-ινδικές διαδηλώσεις στο Κατμαντού παρέχουν την αυτοκαταστροφική αντίστιξη.

Υπάρχουν έξι έως οκτώ εκατομμύρια πολίτες του Νεπάλ που ζουν και εργάζονται στην Ινδία. Απολαμβάνουν απέραντη καλή θέληση και ένα ευχάριστο και φιλικό περιβάλλον όπου κι αν βρίσκονται. Οι πολιτικοί ηγέτες στο Νεπάλ θα πρέπει να αναλογιστούν αυτό το εξαιρετικό πλεονέκτημα που απολαμβάνει η χώρα τους, χτισμένο επί αιώνες καλοήθους συνύπαρξης. Η αλόγιστη διάβρωσή του μπορεί να αποδειχθεί δαπανηρή και για τις δύο χώρες μας.

Αυτό το άρθρο εμφανίστηκε για πρώτη φορά στην έντυπη έκδοση στις 27 Νοεμβρίου 2019 με τίτλο «Μια γραμμή διατρέχει αυτό». Ο συγγραφέας είναι πρώην υπουργός Εξωτερικών και ανώτερος συνεργάτης CPR. Διετέλεσε πρεσβευτής της Ινδίας στο Νεπάλ το 2002-4.