Η συμφωνία της ΕΕ με το Βιετνάμ δείχνει πώς θα μπορούσε να καταλήξει σε συμφωνία με την Ινδία

Η ΕΕ θέλει να επεκτείνει την επιρροή της στη Νοτιοανατολική Ασία και να αντιμετωπίσει την αυξανόμενη οικονομική, στρατιωτική και πολιτική επιρροή της Κίνας στην περιοχή. Μέχρι τώρα, η Κίνα ήταν το κύριο επίκεντρο της δέσμευσης της ΕΕ στην Ασία, και οι Ευρωπαίοι προσπαθούν να διαφοροποιηθούν ενισχύοντας τους δεσμούς τους με άλλους παίκτες στην περιοχή.

ΜΟΥΟ Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Ντέιβιντ Σασόλι μιλάει κατά τη διάρκεια συνέντευξης Τύπου σε μια σύνοδο κορυφής της ΕΕ στις Βρυξέλλες, Πέμπτη, 20 Φεβρουαρίου 2020. (AP Φωτογραφία: Olivier Matthys)

Στα μέσα Φεβρουαρίου, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε μια ευρεία συμφωνία ελεύθερου εμπορίου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βιετνάμ, ανοίγοντας το δρόμο για να τεθεί σε ισχύ η συμφωνία αργότερα φέτος.

Χρειάστηκαν και οι δύο πλευρές οκτώ χρόνια για να ολοκληρώσουν τη διαπραγμάτευση αυτού του ιστορικού συμφώνου, το οποίο θα εμβάθυνε και θα διεύρυνε τους εμπορικούς δεσμούς μεταξύ του ταχέως αναπτυσσόμενου έθνους της Νοτιοανατολικής Ασίας και του μεγαλύτερου εμπορικού μπλοκ στον κόσμο.

Η Συμφωνία Ελεύθερου Εμπορίου ΕΕ-Βιετνάμ (EVFTA) θα καταργήσει το 99 τοις εκατό των τελωνειακών δασμών, θα εξαλείψει τα γραφειοκρατικά εμπόδια ευθυγραμμίζοντας τα ρυθμιστικά πρότυπα για αγαθά όπως αυτοκίνητα και φάρμακα και θα εξασφαλίσει ευκολότερη πρόσβαση στην αγορά τόσο για τις ευρωπαϊκές όσο και για τις βιετναμέζικες εταιρείες.

Μια παρόμοια συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ της ΕΕ και της Ινδίας βρίσκεται στα σκαριά από το 2007. Όμως μια σειρά από διαφωνίες επιβράδυνε την πρόοδο και τις διαπραγματεύσεις, στην πραγματικότητα, σταμάτησε μεταξύ 2013 και 2018. Τα εμπόδια φαινόταν ανυπέρβλητα.

Μερικά από τα εμπόδια για μια συμφωνία είναι οι απαιτήσεις της ΕΕ για ένα ισχυρότερο καθεστώς πνευματικής ιδιοκτησίας στην Ινδία και η συμπερίληψη ενός κεφαλαίου βιώσιμης ανάπτυξης με ισχυρή προστασία της εργασίας και του περιβάλλοντος. Η ΕΕ θεωρεί επίσης απαράδεκτο τον κατάλογο των ευαίσθητων ειδών που συνέταξε η ινδική πλευρά.

Ένας άλλος τομέας τριβής είναι η πρόταση της ΕΕ να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός επίλυσης διαφορών επενδυτή-κράτους, ο οποίος είναι ασύμβατος με τους ισχύοντες νόμους της Ινδίας.

Η Ινδία, από την άλλη πλευρά, έχει τις δικές της απαιτήσεις για την ΕΕ. Το Νέο Δελχί θέλει η ΕΕ να προσφέρει στις ινδικές επιχειρήσεις μεγαλύτερη πρόσβαση στην αγορά στον τομέα των υπηρεσιών του μπλοκ. Η Ινδία θέλει επίσης περισσότερες ευρωπαϊκές βίζες για τους ειδικευμένους εργάτες της. Το Ηνωμένο Βασίλειο έχει αντιταχθεί μέχρι στιγμής στο αίτημα για περισσότερες βίζες, αλλά με το Brexit αυτό το εμπόδιο έχει αρθεί, τουλάχιστον εν μέρει.

Η συμφωνία μεταξύ της ΕΕ και του Βιετνάμ δείχνει πώς η ΕΕ και η Ινδία θα μπορούσαν να καταλήξουν σε συμφωνία. Μια συμφωνία δεν θα ήταν μόνο προς το οικονομικό τους συμφέρον, αλλά και —σε μικρότερο βαθμό— προς το στρατηγικό τους συμφέρον.

Η ΕΕ αναμένει ότι η συμφωνία θα δώσει ώθηση στις βιετναμέζικες εξαγωγές προς την ΕΕ, με τις ετήσιες εξαγωγές πιθανότατα να αυξάνονται κατά περίπου 15 δισεκατομμύρια ευρώ (16,6 δισεκατομμύρια δολάρια) έως το 2035.

Γνώμη | Η Ινδία και η ΕΕ έχουν καταφέρει πολλά. Πρέπει να γίνουν περισσότερα

Η εξαγωγική οικονομία του Βιετνάμ βασίζεται στο ελεύθερο εμπόριο εδώ και χρόνια. Η εξάρτηση από το ελεύθερο εμπόριο έχει λειτουργήσει μέχρι στιγμής για το Βιετνάμ, η οικονομία του οποίου έχει καταγράψει μέση ετήσια ανάπτυξη 6,5% τα τελευταία πέντε χρόνια, σύμφωνα με την κυβέρνηση.

Σε μια εποχή που οι εμπορικές συγκρούσεις και ο εθνικός εγωισμός αυξάνονται, αυτή η εμπορική συμφωνία μεταξύ της ΕΕ και του Βιετνάμ υπογραμμίζει τη σημασία του ελεύθερου εμπορίου και μιας παγκόσμιας τάξης βασισμένης σε κανόνες.

Αλλά η συμφωνία δεν αφορά μόνο το εμπόριο. Υπάρχει επίσης μια στρατηγική συνιστώσα.

Η ΕΕ θέλει να επεκτείνει την επιρροή της στη Νοτιοανατολική Ασία και να αντιμετωπίσει την αυξανόμενη οικονομική, στρατιωτική και πολιτική επιρροή της Κίνας στην περιοχή. Μέχρι τώρα, η Κίνα ήταν το κύριο επίκεντρο της δέσμευσης της ΕΕ στην Ασία και οι Ευρωπαίοι προσπαθούν να διαφοροποιηθούν ενισχύοντας τους δεσμούς τους με άλλους παίκτες στην περιοχή.

Και η Ινδία βρίσκεται ψηλά στον κατάλογο των ασιατικών χωρών με τις οποίες η ΕΕ επιδιώκει μεγαλύτερη δέσμευση. Και οι δύο πλευρές έχουν ήδη εξυψώσει τις σχέσεις τους σε μια στρατηγική εταιρική σχέση, θέτοντας τους δεσμούς σε σταθερές βάσεις.

Από την πλευρά της ΕΕ, τα ζητήματα που σχετίζονται με την εργασία και τα ανθρώπινα δικαιώματα ήταν τα κύρια εμπόδια κατά τις εμπορικές διαπραγματεύσεις με το Βιετνάμ.

Η EVFTA απαιτεί από το Βιετνάμ να συμμορφώνεται με τα βασικά διεθνή εργασιακά και περιβαλλοντικά πρότυπα της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ILO).

Το Βιετνάμ έχει ήδη επικυρώσει έξι από τα οκτώ πρότυπα της ΔΟΕ. Αν και η ελευθερία του συνέρχεσθαι και η απαγόρευση της καταναγκαστικής εργασίας εξακολουθούν να λείπουν, η κυβέρνηση του Βιετνάμ τροποποίησε τον εργατικό κώδικα της χώρας τον Νοέμβριο του 2019.

Από το 2021, ένας νέος νόμος θα επιτρέψει τη δημιουργία ανεξάρτητων συνδικαλιστικών οργανώσεων σε επίπεδο επιχειρήσεων που δεν χρειάζεται να ενταχθούν σε συνδικάτα του Κομμουνιστικού Κόμματος. Αυτό είναι ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός, το οποίο το αυταρχικό σύστημα αρνιόταν να κάνει στο παρελθόν. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να περιμένουμε και να δούμε πώς θα εφαρμοστεί αυτός ο νόμος.

Η έλλειψη κατάλληλης επιβολής του νόμου στο Βιετνάμ και το φτωχό ιστορικό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων του έθνους ώθησαν πολλές ΜΚΟ να ασκήσουν πιέσεις κατά της EVFTA. Τον Νοέμβριο του 2019, 18 ΜΚΟ έγραψαν επιστολή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζητώντας να αναβληθεί η κύρωση της συμφωνίας ελεύθερου εμπορίου έως ότου το Βιετνάμ απελευθερώσει όλους τους πολιτικούς κρατούμενους και επιτρέψει τον ελεύθερο Τύπο.

Αρκετές ΜΚΟ έχουν εκφράσει την απογοήτευσή τους για την επικύρωση της συμφωνίας. Υποστηρίζουν ότι η απόφαση της ΕΕ σημαίνει ότι το Βιετνάμ δεν θα δέχεται καμία πίεση για να πραγματοποιήσει μεταρρυθμίσεις.

Διαβάστε επίσης | Γνώμη: Υπάρχουν πολλά περισσότερα που μπορούν να επιτύχουν από κοινού η Ινδία και η ΕΕ

Η μέχρι σήμερα εμπειρία έχει δείξει ότι αυτοί οι ισχυρισμοί δεν είναι εντελώς αβάσιμοι.

Σε αρκετές περιπτώσεις, η ΕΕ απέτυχε να διασφαλίσει ότι οι εμπορικοί της εταίροι επιβάλλουν τα εργασιακά και περιβαλλοντικά πρότυπα που συμφώνησαν στο πλαίσιο των συμφωνιών ελεύθερου εμπορίου με το μπλοκ.

Η Νότια Κορέα, για παράδειγμα, συνήψε συμφωνία με την ΕΕ το 2011, αλλά μέχρι σήμερα, μόνο τα μισά από τα βασικά εργασιακά πρότυπα της συμφωνίας έχουν επικυρωθεί.

Τα μέλη της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (INTA), η οποία ήταν υπεύθυνη για τις διαπραγματεύσεις με το Βιετνάμ, γνώριζαν τις προηγούμενες ελλείψεις.

Για την αντιμετώπιση τέτοιων μειονεκτημάτων, η EVFTA προβλέπει τη δημιουργία μιας εγχώριας συμβουλευτικής ομάδας (DAG) για την επαλήθευση της τήρησης των συμφωνιών. Η DAG θα πρέπει να περιλαμβάνει εκπροσώπους εργοδοτών, εργαζομένων και περιβαλλοντικών οργανώσεων.

Ωστόσο, στο Βιετνάμ, το ερώτημα είναι ποιος θα συμμετάσχει στο DAG και αν θα υπάρχουν ανεξάρτητες ΜΚΟ και συνδικάτα ή απλώς εκπρόσωποι του κυβερνώντος Κομμουνιστικού Κόμματος.

Μέχρι στιγμής, το Βιετνάμ έχει επιμείνει ότι οι όροι κοινωνία των πολιτών ή οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών δεν εμφανίζονται στο σχέδιο κειμένου της συμφωνίας.

Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η συμφωνία θα περάσει από την εθνική συνέλευση του Βιετνάμ και θα εφαρμοστεί τους επόμενους μήνες.

Οι διαπραγματεύσεις έδειξαν ότι είναι δυνατό να βρεθεί κοινό έδαφος εάν και τα δύο μέρη είναι έτοιμα να συμβιβαστούν. Για τη συμφωνία, το Βιετνάμ έπρεπε να αποδεχθεί ορισμένα εργατικά δικαιώματα και ανεξάρτητα συνδικάτα. Και αυτό θα σημαίνει ότι η ΕΕ παρακολουθεί στενά την εφαρμογή και, σε περίπτωση αμφιβολίας, λαμβάνει σκληρά μέτρα για να εξασφαλίσει την επιβολή.

Μολονότι οι πολιτικές, οικονομικές και κοινωνικές συνθήκες είναι ριζικά διαφορετικές στο Βιετνάμ και την Ινδία, μπορούν να γίνουν δύο σημεία όσον αφορά τις εμπορικές τους διαπραγματεύσεις με την ΕΕ: Πρώτον, η ΕΕ δεν είναι διατεθειμένη να προσφέρει μεγαλύτερη πρόσβαση στην αγορά της χωρίς αμοιβαίες παραχωρήσεις. εκ των οποίων είναι μεγάλης εμβέλειας. Δεύτερον, η συμφωνία με το Βιετνάμ έδειξε ότι η ΕΕ σκοπεύει να παρακολουθεί αυστηρά τη συμμόρφωση με τους όρους της συμφωνίας.

Εάν η Ινδία και η ΕΕ καταφέρουν να συνάψουν μια συμφωνία, θα μπορούσε να αποφέρει οικονομικά οφέλη όχι μόνο σε αυτές τις δύο οικονομίες, αλλά και σε ολόκληρο τον κόσμο. Σε μια εποχή ταχείας παγκοσμιοποίησης και εξαιρετικά ολοκληρωμένων αλυσίδων αξίας, τέτοιες συμφωνίες δίνουν ώθηση στο παγκόσμιο εμπόριο και τις επενδυτικές ροές, οι οποίες με τη σειρά τους συμβάλλουν στην κοινωνικοοικονομική ευημερία των ανθρώπων παγκοσμίως.

Η γερμανική δεξαμενή σκέψης Bertelsmann και το Ινστιτούτο Οικονομικών Ερευνών δημοσίευσαν το 2017 μια ολοκληρωμένη έκθεση σχετικά με μια ΣΕΣ ΕΕ-Ινδίας. Κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι το ΑΕΠ της Ινδίας θα μπορούσε να αυξηθεί κατά 1,3% ετησίως εάν η συμφωνία γίνει πραγματική.

Ο Rodion Ebbighausen είναι Διευθύνων Σύμβουλος (Ασία) της Deutsche Welle